"Agora é cada um por si": avaliação de impacto, governança e conflitos nos sistemas socioecológicos pesqueiros afetados pelas usinas hidrelétricas do rio Madeira (2025)
- Authors:
- Autor USP: ALVES, GUILHERME PRADO - EACH
- Unidade: EACH
- DOI: 10.11606/T.100.2025.tde-12092025-195636
- Subjects: IMPACTOS AMBIENTAIS; SUSTENTABILIDADE; POLÍTICA AMBIENTAL; LICENCIAMENTO AMBIENTAL; USINAS HIDRELÉTRICAS; ADMINISTRAÇÃO PESQUEIRA
- Keywords: Conflitos Socioambientais; Gestão de Recursos Comuns
- Agências de fomento:
- Language: Português
- Abstract: Arranjos de governança coordenados tendem a se diferenciar em policêntricos ou centralizados em função da distribuição de poder na tomada de decisões. Enquanto estruturas policêntricas dispõem de múltiplos centros decisórios semiautônomos distribuídos em diferentes níveis institucionais e espaciais, arranjos centralizados concentram a tomada de decisão em um único agente ou grupo, ainda que possibilitem espaços para consulta pública. Sistemas socioecológicos resilientes geralmente desenvolvem estruturas de governança mais policêntricas para garantir a sustentabilidade a longo prazo. Por outro lado, a governança formal e a prática predominante da Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) tem apresentado características tipicamente centralizadas. Assumindo que a AIA incide diretamente sobre sistemas socioecológicos desde a análise de viabilidade ambiental até a gestão dos impactos de empreendimentos e atividades causadoras de significativa degradação ambiental, é plausível que a interação entre os arranjos de governança do instrumento e do meio gere repercussões complexas sobre as configurações institucionais pré-existentes. Assim, tem-se como hipótese que a ausência de uma abordagem policêntrica em processos de AIA tem levado à intensificação de conflitos socioambientais em torno de projetos de infraestrutura, devido à baixa capacidade do instrumento de incorporar as perspectivas de governança dos usuários locais na tomada de decisão e nos mecanismos de gestão e mitigação de impactosDiante deste contexto, este trabalho assume como objetivo analisar como o modelo de governança da AIA se relaciona com os conflitos socioambientais que emergem nos territórios onde incidem grandes projetos de infraestrutura, a partir da perspectiva da governança dos sistemas socioecológicos. Trata-se de um estudo de caso sobre o sistema socioecológico pesqueiro afetado pelas usinas hidrelétricas de Jirau e Santo Antônio, no rio Madeira (Rondônia, Amazônia Brasileira). Adotou-se uma abordagem qualitativa, fundamentada em análise documental sobre os documentos vinculados ao processo de AIA dos empreendimentos, e entrevistas semiestruturadas, aplicadas a usuários e gestores do sistema socioecológico pesqueiro. As entrevistas foram submetidas à validação em oficinas participativas e à análise de conteúdo no software Atlas.ti, considerando as categorias: governança, etapa da AIA e conflitos do sistema pesqueiro.Os resultados apontaram para um cenário precedente à instalação das usinas marcado por arranjos de co-gestão e instituições capazes de endereçar conflitos locais da pesca em dimensões conhecidas. Em contraste, há indicativos que apontam para uma abordagem centralizada no decorrer da AIA, e conflitos predominantes nas etapas de participação social e programas ambientais no estudo de caso. Assume-se que práticas em AIA foram cooptadas pelo poder dominante, desestruturando o tecido de governança pré-existente e, juntamente com o arranjo político-institucional vigente, têm movido o sistema para um espectro cada vez mais centralizado, em que agentes governamentais e usinas hidrelétricas determinam regras formais de acesso aos recursos, enquanto usuários locais não dispõem de capacidade institucional suficiente para lidar com os desafios e conflitos emergentes.O estudo de caso e a perspectiva dos usuários trazem aprendizados para a implantação de projetos na Amazônia, reflexões sobre justiça ambiental na distribuição de benefícios e externalidades negativas do "desenvolvimento" e apontamentos para a transição energética e um novo modelo de geração de energia no país
- Imprenta:
- Data da defesa: 16.07.2025
- Status:
- Artigo publicado em periódico de acesso aberto (Gold Open Access)
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- Versão publicada (Published version)
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ABNT
ALVES, Guilherme Prado. "Agora é cada um por si": avaliação de impacto, governança e conflitos nos sistemas socioecológicos pesqueiros afetados pelas usinas hidrelétricas do rio Madeira. 2025. Tese (Doutorado) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2025. Disponível em: https://teses.usp.br/teses/disponiveis/100/100136/tde-12092025-195636/. Acesso em: 01 abr. 2026. -
APA
Alves, G. P. (2025). "Agora é cada um por si": avaliação de impacto, governança e conflitos nos sistemas socioecológicos pesqueiros afetados pelas usinas hidrelétricas do rio Madeira (Tese (Doutorado). Universidade de São Paulo, São Paulo. Recuperado de https://teses.usp.br/teses/disponiveis/100/100136/tde-12092025-195636/ -
NLM
Alves GP. "Agora é cada um por si": avaliação de impacto, governança e conflitos nos sistemas socioecológicos pesqueiros afetados pelas usinas hidrelétricas do rio Madeira [Internet]. 2025 ;[citado 2026 abr. 01 ] Available from: https://teses.usp.br/teses/disponiveis/100/100136/tde-12092025-195636/ -
Vancouver
Alves GP. "Agora é cada um por si": avaliação de impacto, governança e conflitos nos sistemas socioecológicos pesqueiros afetados pelas usinas hidrelétricas do rio Madeira [Internet]. 2025 ;[citado 2026 abr. 01 ] Available from: https://teses.usp.br/teses/disponiveis/100/100136/tde-12092025-195636/ - "Agora é cada um por si": avaliação de impacto, governança e conflitos nos sistemas socioecológicos pesqueiros afetados pelas usinas hidrelétricas do rio Madeira
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