Rodoanel Mário Covas: atores, arenas e processos (2013)
- Authors:
- Autor USP: IACOVINI, RODRIGO FARIA GONÇALVES - FAU
- Unidade: FAU
- Sigla do Departamento: AUP
- Subjects: RODOANEL; ÁREAS METROPOLITANAS; POLÍTICAS PÚBLICAS
- Language: Português
- Abstract: Como ideia e como prática urbanística, o Rodoanel nasce muitas décadas antes de ser efetivamente iniciado, fruto da progressiva construção técnica e política de um modelo radioconcêntrico de circulação e expansão urbana que até hoje estrutura a RMSP, baseado numa cultura rodoviarista de priorização do transporte individual sobre pneus e na abertura de frentes de expansão e valorização imobiliária profundamente entrelaçados com interesses privados. O objetivo deste trabalho foi desvendar, nesse contexto, os atores, arenas e processos responsáveis pela definição e implementação do projeto. A partir da análise de documentos, atos administrativos, matérias veiculadas na mídia e da realização de entrevistas, foi possível concluir que o ator central para o processo de definição e implementação do Rodoanel foi o Governo do Estado de São Paulo. Com a entrada de Mário Covas na gestão estadual em 1994, passa o estado a desenvolver ações e articulações no sentido de viabilizar o projeto com o objetivo de constituir uma marca de sua gestão, aquecer a economia estadual e satisfazer seu compromisso de realizar uma obra rodoviária. Outros atores (União, municípios da RMSP, sociedade civil organizada e empreiteiras) também participaram da trajetória de decisão e implementação do projeto, sob liderança do governo estadual. Para o relacionamento com cada um deles, são utilizados/mobilizados pelo estado espaços e estratégias diferentes, individualizando os tempos e objetos da negociação. Com alguns, principalmente União e Prefeitura de São Paulo, são travadas negociações diretas entre os chefes do executivo, tendo como objeto o aporte de recursos federais e municipais em troca da participação na execução do projeto, possível fonte de capital político. (Continua)(Continuação) Com outros atores, especialmente no caso dos demais municípios afetados pelo Rodoanel e da sociedade civil organizada, a principal arena utilizada para negociações são os espaços propiciados pelo processo de licenciamento ambiental, constituindo as medidas de compensação ambiental as principais moedas de troca. Com a iniciativa privada, envolvida principalmente na fase de implementação, são detectados tanto espaços formais quanto informais de negociação, tendo por objetos de negociação os contratos das principais obras do empreendimento e possíveis doações de campanhas efetuadas pelas empreiteiras aos candidatos e partidos. O que se conclui, portanto, é que o Rodoanel Mário Covas, apesar de incidir significativamente na reestruturação da região metropolitana, não foi implementado nem a partir, nem levando em consideração um processo de planejamento metropolitano. Sua concretização representa uma significativa confluência de fatores institucionais, políticos, sociais e urbanísticos, todos conectados a partir de articulações promovidas pela ação do governo estadual junto a atores públicos e privados, realizadas em diferentes arenas e processos de negociação
- Imprenta:
- Data da defesa: 27.03.2013
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ABNT
IACOVINI, Rodrigo Faria Gonçalves. Rodoanel Mário Covas: atores, arenas e processos. 2013. Dissertação (Mestrado) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2013. Disponível em: http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/16/16139/tde-02072013-172900/. Acesso em: 04 fev. 2026. -
APA
Iacovini, R. F. G. (2013). Rodoanel Mário Covas: atores, arenas e processos (Dissertação (Mestrado). Universidade de São Paulo, São Paulo. Recuperado de http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/16/16139/tde-02072013-172900/ -
NLM
Iacovini RFG. Rodoanel Mário Covas: atores, arenas e processos [Internet]. 2013 ;[citado 2026 fev. 04 ] Available from: http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/16/16139/tde-02072013-172900/ -
Vancouver
Iacovini RFG. Rodoanel Mário Covas: atores, arenas e processos [Internet]. 2013 ;[citado 2026 fev. 04 ] Available from: http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/16/16139/tde-02072013-172900/
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